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四大減排舉措促進低碳發展 構建全面治理體系

   日期:2014-06-03     瀏覽:1054    評論:0    
核心提示:訪國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心主任李俊峰國務院辦公廳日前印發了《20142015年節能減排低碳發展行動方案》,提出了今
— —訪國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心主任李俊峰

    國務院辦公廳日前印發了《2014—2015年節能減排低碳發展行動方案》,提出了今明兩年節能減排降碳的具體目標。如何強化低碳發展行動,保證《行動方案》的穩步實施,從而推進我國生態文明建設更上一個新臺階針對熱點問題,就此采訪了國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心主任李俊峰。

四大舉措促進發展
問:《行動方案》中提到了哪些具體措施以促進低碳發展
答:《行動方案》提出,實行煤炭消費目標責任管理,嚴控煤炭消費總連降低煤炭消費比重,尤其強調京津冀地區2015年煤炭消費總量力爭實現比2012年負增長。煤炭消費是二氧化碳及多種大氣污染物排放的源頭,截至2013年底,我國一次能源消費總量為37.5億噸標準煤,其中,煤炭占一次能源消費總量比重為65.9%。

    《行動方案》提出,推進碳排放權交易試點,研究建立全國碳排放權交易市場。目前,我國已有6個試點地區啟動了交易,下一步,要研究制定全國碳排放權交易管理辦法,逐步推動建立全國統一的碳排放權交易市場。

    《行動方案》提出,嚴格實施單位GDP能耗和二氧化碳排放強度降低目標責任考核。設立科學的、符合中國國情的分階段、分區域的溫室氣體排放控制目標,并將其作為各級政府官員政績考核的重要指標,形成以低碳發展目標為導向的有效倒逼機制,切實改變單純追求國內生產總值增長的發展理念和局面。

    《行動方案》還提出,加強對氫氟碳化物(HFCs)排放的管理,加快銷毀和替代,全面控制溫室氣體排放,降低其對大氣的溫室效應。

構建全面治理體系
問:推進低碳發展的重點工作有哪些
答:推進低碳發展是一項系統工程。具體來說包括:

    加快研究制定低碳發展路線圖。為落實《行動方案》要求,要加強低碳發展頂層設計,加快制定我國2030年及2050年低碳發展路線圖,明確階段性戰略目標、實現途徑、保障措施等,為制定“十三五”及中長期經濟社會發展、能源環境戰略規劃提供依據。

    加快制定完善應對氣候變化法律體系。應對氣候變化必須在法治的軌道上運行,并以法治引領、規范、促進和保障,應對氣候變化中的重大問題應當運用法治思維來認識,運用法治方式解決。

    加快構建完善低碳發展制度體系。為完成《行動方案》提出的建立碳排放權交易制度的任務,需建立兩項制度作為補充,一是在重點區域、重點行業率先開展和實施碳排放總霖制,研究全國碳排放總霖制目標及其分解落實方案;二是根據碳排放總霖制的要求,逐步推動在重點行業、重點區域建立碳排放許可制度。

    加快構建完善低碳發展政策體系。在低碳發展方面,要完善并充分發揮財稅政策、金融政策、產業政策、投資政策在低碳發展中的促進作用,加強政策手段協調配合,形成有利于低碳發展的政策體系。包括在財政預算中安排專門資金和設立低碳發展專項基金;研究制定碳稅方案;構建符合低碳發展需求的創新性金融手段和機制;制定更為嚴格的高碳行業控制和淘汰政策等。

    加快推進低碳發展基礎能力建設。按照《行動方案》要求,要全面提升與低碳發展相關的科技創新、人才培養和學科建設水平,健全低碳技術、低碳產品創新市場導向機制,解決好科技與低碳發展深度融合問題。

    加快構建完善低碳發展治理模式。為確保完成“十二五”節能減排降碳目標任務,要充分發揮政府、市場、社會等多元主體在低碳發展中的協同協作、互動互補、相輔相成作用;充分發揮各級政府在低碳發展方面的主導作用和表率作用,大力推動低碳城市、低碳園區、低碳社區等低碳試點工作;著力增強企業在低碳發展中的主體作用,推動企業積極參與低碳園區建設、開展低碳技術研發、研制低碳設備、生產低碳產品等。



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